工【gōng】商【shāng】总局将统筹推进身份信息管理工【gōng】作，制定印发关于实【shí】行企业登记身份【fèn】信息管理【lǐ】的通知，逐步【bù】实现【xiàn】身份【fèn】信息一经注册验【yàn】证、全国联网应用【yòng】，同时建设并应【yīng】用【yòng】全国统【tǒng】一【yī】的【de】身【shēn】份信息管理【lǐ】系统【tǒng】。工【gōng】商总局办公厅关于进一步统一【yī】规【guī】范企业登记注册管理工作的通知【zhī】。工商总局将制定【dìng】印【yìn】发关【guān】于实行企业【yè】登记身【shēn】份【fèn】信息管理的通知，明【míng】确实施身份信息管理的具体【tǐ】安【ān】排和工作要【yào】求。各地【dì】登记机关【guān】应严格落实工商总【zǒng】局有关企业名称【chēng】登记管【guǎn】理改革建设方案的【de】要求【qiú】。各地工商部门要做好本通知的学习、传达、贯彻工作，要把统一【yī】规范企【qǐ】业登记注册管理工作的各项任务作为当前【qián】及今【jīn】后一段时期的工作【zuò】重点，研究制定符合【hé】本地实【shí】际的工【gōng】作方案。
先【xiān】来看【kàn】《通知》中的主要内【nèi】容【róng】：《通【tōng】知》中提出，实施企【qǐ】业登记身份信息【xī】管理【lǐ】（以下简称身【shēn】份信息管理），是落实国【guó】家【jiā】关【guān】于实名登记制度部署、推进社会诚信体系【xì】建【jiàn】设、优【yōu】化营商环境的【de】重要举措【cuò】。工商总局将统筹推进身【shēn】份信息管理【lǐ】工【gōng】作，制定印发关于【yú】实行企业登记身份【fèn】信息管理的通知，逐【zhú】步【bù】实现身份【fèn】信【xìn】息“一【yī】经注册验证、全国联网应用”，同时建【jiàn】设并应用【yòng】全国统【tǒng】一的身份【fèn】信息管理【lǐ】系统。
《通知【zhī】》要求【qiú】：各地统筹推进【jìn】企业登记注册规范化【huà】建设，规范企业名称登记管理、经营范围【wéi】登记、营业执照管【guǎn】理、登记材料和文书格式、登记窗口【kǒu】建【jiàn】设以及登【dēng】记系统建设。进一步加【jiā】强制度和机【jī】制建设，严格执行“形式审查”制度【dù】和“审核合一【yī】”登记制【zhì】度，保障企业【yè】办事【shì】途径的自主选择权利，并做【zuò】好【hǎo】新【xīn】版文【wén】书、规范【fàn】换【huàn】用工作。
接下来，我们来了解【jiě】一下2018年深【shēn】化【huà】工商【shāng】登记【jì】注册【cè】便利化改革的【de】重点任务，概括【kuò】起来有三项工作：
全面推行“证照分离”改革。
全面深化完善提高各项已部署的改革任务。
构建全国统一规范的企业登记管理体系。
附件
工商总局【jú】办公厅关【guān】于进【jìn】一步统【tǒng】一规范企业【yè】登记注册管理工作的通知【zhī】
各省、自治区、直【zhí】辖市及计【jì】划单列市、副省级市工商行【háng】政管理【lǐ】局、市场监督管【guǎn】理【lǐ】部门：
统一【yī】规范企业登记注册管理工作是各【gè】级【jí】工商行政【zhèng】管【guǎn】理和市场监督【dū】管理【lǐ】部【bù】门（以下【xià】简称工商部门）贯彻落实党【dǎng】的十九大精神，推【tuī】动建立中国特色社会【huì】主义商事【shì】制度的重要举【jǔ】措，是【shì】实现“放管服”与【yǔ】依法行政【zhèng】有机统一的有力抓手，也【yě】是工商部门规范登记职能【néng】，进一步优化【huà】、提升、拓展登【dēng】记【jì】注册便利化改革成果的迫切需要【yào】。为统筹推进工作落实，现【xiàn】就有【yǒu】关事项【xiàng】通知如下：
一、实施全国统一的企业登记身份信息管理
实施企业【yè】登记身【shēn】份信息管【guǎn】理（以下简称身份信息管理），是落【luò】实国家【jiā】关【guān】于实名登记制度部署，推进社【shè】会诚信【xìn】体系建设，优化营【yíng】商【shāng】环境的重要【yào】举措。
（一）统筹推进身份信息管理工作。工商总局将制定印发关于实【shí】行企业登【dēng】记身份【fèn】信息管理的通知，明确实施身份信【xìn】息【xī】管理【lǐ】的具体安排和工【gōng】作要求，逐【zhú】步实现身份【fèn】信息“一经注册验证、全国【guó】联网【wǎng】应用”。各【gè】地【dì】工商部门要认真落实工【gōng】商总局通【tōng】知要求，切【qiē】实做好【hǎo】本【běn】地身份【fèn】信【xìn】息管【guǎn】理工作。
（二【èr】）建设应用统【tǒng】一身份信息管理系统。工商总【zǒng】局将建立全【quán】国【guó】统一的身份信息【xī】管理系统，各地【dì】工商部【bù】门【mén】要做好本【běn】地【dì】业务系统【tǒng】与全【quán】国统一身份信息管理系统【tǒng】的【de】对接。自【zì】9-21，在【zài】办理登记注册业务时，身份信息【xī】管理【lǐ】对象【xiàng】应当通过身份信息管理系统【tǒng】完成身份验【yàn】证。通过提交虚假材料、冒用他人身份等欺诈手段骗取工商登记的，自【zì】行承【chéng】担相应法律责任。
二、推进企业登记注册规范化建设
（一）规范名【míng】称登记管理。各地登记【jì】机关应严格落实工商总局有关企业名称登【dēng】记管理改【gǎi】革建设方案的要求，尽快完成【chéng】相关接【jiē】口建设，及时下载并【bìng】动态维护相关【guān】数据，确保工商总局统一【yī】建立【lì】的全国企业名称禁限用规则【zé】基础数据与本地数据库的有效应【yīng】用，为申【shēn】请人提供企【qǐ】业【yè】名称【chēng】开【kāi】放查询和更加便【biàn】利化、规范化的企业【yè】名【míng】称登记【jì】服务【wù】。
（二）规范经【jīng】营范围登记【jì】。工商总局将【jiāng】制定印发关于优化经营【yíng】范【fàn】围【wéi】登记管理提【tí】升工商【shāng】注册便利化的意【yì】见【jiàn】及相关经营范围规范化表述和新兴行业指导目录，鼓【gǔ】励【lì】推动新【xīn】业态、新行业的发展，各地工商部门要认真贯彻执行。在【zài】此【cǐ】基础上，工商总局【jú】建【jiàn】立【lì】全国统一的经营范围规则基础信息库，建立健全相应的【de】动【dòng】态【tài】维护【hù】机制【zhì】。各地企业登记部门应使用全国统【tǒng】一的【de】经营【yíng】范围【wéi】规则基础信【xìn】息【xī】库，结合大【dà】数据等技术【shù】手段，为申请人提【tí】供智能化、标准化、规范化的经营【yíng】范【fàn】围登记服务。
（三）规范营业执照管理。工商总局统【tǒng】一制定【dìng】印发电子【zǐ】营业【yè】执照签【qiān】发、管理和应用规范，各地工商【shāng】部门应结合实际做好电【diàn】子【zǐ】营业执照的发【fā】放工作，推动电子营业执【zhí】照在电子商务【wù】和电子政【zhèng】务领域的广泛【fàn】应用。营业执照的法定签发【fā】单位是各地工商部门或【huò】合并工商职能【néng】的市场监督管理部【bù】门，营业执照签发单位和营业执照【zhào】加盖印【yìn】章单位应【yīng】当一致，不得在营业执照上加【jiā】盖非【fēi】签发【fā】单位印章，各【gè】地工【gōng】商部门不得擅【shàn】自更【gèng】改营业执照版【bǎn】式【shì】和记载事【shì】项。实施【shī】“同【tóng】城通【tōng】办”的【de】地方，应确保签发加盖企业住所所在【zài】地登【dēng】记机关印章【zhāng】的【de】营业【yè】执照。
（四）规范登记材料【liào】和【hé】文书格式。工商总局将结合“多证合【hé】一”等改革举措，进一步精简文书【shū】表格、压缩提交材料数量，统一印发新版【bǎn】企业登记【jì】申请文【wén】书【shū】规范和提交材料【liào】规范。各地工商【shāng】部门应【yīng】严格按照工商【shāng】总局【jú】的标准执行，不【bú】得随意添加、修改【gǎi】或【huò】减少申请【qǐng】人所需提【tí】交的申请文书和材料。各地工商【shāng】部门【mén】因【yīn】“多【duō】证合【hé】一”改革中信息共享产生的本地化信息【xī】采集需【xū】求，确【què】需【xū】增加文【wén】书规范有关事【shì】项和提交【jiāo】材料规【guī】范【fàn】的，应由省级工商【shāng】部【bù】门报经工商总局批准后，通过【guò】申请文书规范附表等形式扩展实现【xiàn】。
（五）规范【fàn】登记【jì】窗口建设。各地【dì】工商部门要切实【shí】加强窗口【kǒu】的规【guī】范化【huà】建设，副省级以上登记机关应抓紧制【zhì】定出【chū】台适合本地【dì】区实际【jì】情况的企业登记窗口建【jiàn】设【shè】标准及【jí】方案，并报工商总局备案。各地工商部【bù】门要加强督促【cù】检查，对落实窗口建设【shè】标准及方案的情【qíng】况进行【háng】验收和【hé】责任考核。
（六【liù】）规【guī】范登记系统建设。在对相关法律、法规等【děng】进行梳理分析和详细解【jiě】读的基础上【shàng】，工商总【zǒng】局【jú】将根据“互联网+政务【wù】服务”的总【zǒng】体要求【qiú】，制定统一【yī】企业登记注册系统【tǒng】建设方【fāng】案，强化【huà】相关业务和数据标准的规范统【tǒng】一和技术方案的贯彻执行，分步【bù】推进全【quán】国统一【yī】的企业【yè】登记【jì】注册信息化系统建【jiàn】设工作【zuò】。
三、加强制度和机制建设
（一）严【yán】格执行“形式【shì】审查”制度【dù】。各地工商部【bù】门应按【àn】照【zhào】《国务【wù】院关于印发注册资本登记制度改革方案【àn】的通知》（国发〔2014〕7号）的规定，充分尊重市场【chǎng】主体民事权利【lì】，明确政府对市场主体【tǐ】和市【shì】场【chǎng】活【huó】动监【jiān】督管理的行【háng】政职责【zé】，区分民【mín】事争议与行政争议的界【jiè】限【xiàn】，对工【gōng】商【shāng】登记环节【jiē】中的申请材料实【shí】行形【xíng】式审查，提交材料齐全、符合法定形式的应予办理工商登记。各地【dì】工商【shāng】部门要加大宣讲力度、做好沟通工作【zuò】，获得社会【huì】理解，争取【qǔ】司法尊【zūn】重，引导被侵权人对侵【qīn】权人提【tí】起民事诉讼，因“形式审查【chá】”登记导致的败诉，登记机关应尊重【chóng】和严格执行司法【fǎ】判决或【huò】裁【cái】决【jué】，不追究无【wú】过错登记人员责任。
（二）实施“审核合一【yī】”登记【jì】制度【dù】。各【gè】地工商部门要落实【shí】“简化【huà】程序，提高效率”的要求，实施企业登记“审核合一”。企业登记全程【chéng】均由同一登记人员负责受理、审【shěn】查、核准等各【gè】环节业务【wù】，实行“审核合【hé】一、一人通办”制【zhì】度【dù】。
（三）保障企业【yè】办事途径的自主选择权利。各【gè】地工商部门【mén】不得将预约办理【lǐ】或【huò】网上办理作为受理登记【jì】业务的唯一模【mó】式，要【yào】确保为申请【qǐng】人提供全【quán】程电子化和现场两种以上业务办理渠道【dào】，方便申请人自【zì】主【zhǔ】选择，并根据业务量动态调【diào】整【zhěng】两种模【mó】式【shì】的服务资源。提供【gòng】预约服务【wù】的，预【yù】约时限不【bú】得超过3个工【gōng】作日。
四、加强领导、强化监督，确保各项工作任务落到实处
（一）认真做好传达落实工【gōng】作。各【gè】地工商部【bù】门要做好【hǎo】本通知的学【xué】习【xí】、传达、贯彻【chè】工作，要把统【tǒng】一规【guī】范企【qǐ】业登记注册【cè】管理【lǐ】工作的各项任务作为当前及今后一【yī】段【duàn】时期的工作重【chóng】点，研究制定符合【hé】本地实际的【de】工作【zuò】方案。要根据通知要求，提前谋划【huá】准备，合理【lǐ】安排本地信息化系【xì】统建设【shè】等相关工作，避免出现不必要【yào】的浪费。
（二）强化监督考核【hé】。各地工商部【bù】门【mén】要健全和完善落实各【gè】项工作任务和工作要【yào】求的责【zé】任机制，加强组织领导，加大【dà】监督考核【hé】力度，确保各项工作取得实效。省【shěng】级工【gōng】商部门要适【shì】时针【zhēn】对通知中有关工作【zuò】开展督【dū】导检查，及时发【fā】现和解决存【cún】在【zài】的问【wèn】题，建立情况通【tōng】报机【jī】制，推动各项工作落【luò】实到位。
（三）加强宣传【chuán】引导。各地工商部门要【yào】积【jī】极采取有效措施，通过【guò】各【gè】种途径【jìng】加大通知中有【yǒu】关【guān】改【gǎi】革【gé】举措的宣传力度，加强政策解读和办事指导，引导服务对象更好地理解改【gǎi】革，更【gèng】多【duō】地【dì】参与和分享改【gǎi】革成果。
个体工商户、农民专业合作社相关工作参照本通知执行。
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